История Управления Судебного департамента в Амурской области

На протяжении длительного периода времени вопросы организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции находились в ведении Министерства юстиции и в силу широкого круга решаемых им задач оставались на периферии интересов ведомства, в первую очередь - в вопросах финансово-экономических.

Более того, финансирование и материально-техническое обеспечение судов осуществлялось по остаточному принципу, что послужило следствием бедственного положения судов: недостаток кадров, низкий уровень заработной платы и социальных льгот судей и работников аппарата судов, отсутствие надлежащего количества зданий, помещений, оргтехники, средств безопасности, что негативно сказывалось на качестве осуществления правосудия, порождало многочисленные жалобы, недовольство граждан волокитой при рассмотрении дел судами.

Верховный Суд Российской Федерации и органы судейского сообщества видели единственный путь реализации судебной реформы, концепция которой была принята в 1991 году, по достижению полной независимости судебной власти, в том числе и экономической - это создание новой системы организационного обеспечения деятельности судов внутри самой судебной власти.

В марте 1994 года, на III внеочередном съезде, судейское сообщество Российской Федерации выступило за кардинальное изменение подхода к организационному обеспечению работы судов и поставило в практическую плоскость вопрос об образовании Судебного департамента.

18 октября 1995 года после долгих споров и дискуссий Совет судей принял постановление о необходимости создания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Прошедший 3 - 5 декабря 1996 г IV (Чрезвычайный) Всероссийский съезд судей активно занялся задачей отделения судебной власти от исполнительной путем передачи функций по организационному, ресурсному, кадровому обеспечению судов общей юрисдикции от Минюста России к Судебному департаменту - органу, полностью подотчетному судейскому сообществу. На четвертом съезде был обсужден и одобрен подготовленный Советом судей проект Закона "О Судебном департаменте".

Законодательно этот вопрос был разрешён ст.31 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», введшим понятие - Судебный департамент, а в декабре 1997 года по законодательной инициативе Верховного Суда Российской Федерации был принят Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», согласно которому функции организационного обеспечения судебной деятельности были переданы от Министерства юстиции федеральному государственному органу, действующему при судебной системе - Судебному департаменту.

Таким образом, впервые в истории современной России, сама судебная власть взяла под контроль обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, что стало одним из наиболее принципиальных завоеваний судебной реформы. Был сделан еще один крупный шаг на пути укрепления самостоятельности и независимости судебной власти.

Судебный департамент согласно названного закона призван осуществлять организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование и обеспечение социальных гарантий мировых судей. Организационное обеспечение включает в себя мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», функции департамента в субъектах Российской Федерации призваны были осуществлять Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

26 августа 1998 года было образованно Управление Судебного департамента в Амурской области.

Первым начальником Управления приказом Генерального директора был назначен Агафонов Сергей Семёнович.

С 14 сентября 2000 года по август 2011 года начальником Управления являлся Карлинский Юрий Владимирович – действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса.

С 25 ноября 2011 года по 15 июня 2020 года начальником Управления являлся Шестопалов Валерий Анатольевич – действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса.

С 5 июля 2021 года по 30 июня 2022 года начальником Управления являлся Коваленко Алексей Борисович - судья в почетной отставке, подполковник юстиции в запасе.

С 17.10.2022 года начальником Управления Судебного департамента в Амурской области назначена Строганова Татьяна Алексеевна -  государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса.

Условия, в которых создавалось Управление Судебного департамента, были предельно сложными: финансирование судебной власти находилось на крайне низком уровне, каждое третье здание суда полностью, а остальные частично не соответствовали установленным требованиям для нормального осуществления правосудия. Штатная численность судей и аппаратов судов не позволяла в процессуальные сроки и качественно рассматривать дела, из-за чего постоянно возрастала нагрузка на судей.

За период становления системы Судебного департамента, которая была немыслима без постоянной поддержки, руководящей инициативы Верховного Суда, Совета судей Российской Федерации, положение дел с организационным обеспечением судебной системы кардинальным образом изменилось - это относится и к нашей Амурской области.

Практически во всех судах созданы надлежащие условия для осуществления правосудия. Укреплён квалифицированными кадрами и фактически укомплектован штат судов.

Впервые в практике судебных органов была реализована задача по введению института администраторов судов, которые в настоящее время работают в каждом суде и взяли большую часть организационных и хозяйственных функций на себя, тем самым председатели судов были освобождены от выполнения не свойственных им функций.

На первоначальном этапе становления института мировой юстиции Управление Судебного департамента в Амурской области полностью занималось вопросами организации мировой юстиции в нашей области.

Понадобились терпение, умение убеждать и в целом осуществлять большую и кропотливую законотворческую, организационную и координационную работу, в которой участвовали Администрация области, областной Совет народных депутатов Амурской области, областной суд, органы судейского сообщества и Управление судебного департамента в Амурской области.

В разработке и обсуждении проектов законов "О мировых судьях в Амурской области", "О количестве судей и судебных участков в Амурской области" и «О финансовом и материально-техническом обеспечении мировых судей» руководство Управления приняло самое активное участие. При этом в Амурский областной Совет народных депутатов и Администрацию Амурской области вносились различные предложения по совершенствованию организации и финансирования аппарата мировых судов, размещению судебных участков мировых судей.

В Амурской области в одной из первых в Дальневосточном Федеральном округе была сформирована система судебных мировых участков.

Ежегодно увеличиваются лимиты бюджетных обязательств по обеспечению деятельности судебной власти, что позволило существенно улучшить работу судов, повысить социальную защищенность судей и работников аппаратов судов.

Неоценимую помощь в становлении и организации работы Управления оказывали и оказывают руководство Амурского областного суда, совет судей Амурской области, Совет ветеранов Амурской области.

Коллектив Управления, укомплектован высокоподготовленными специалистами, с честью выполняющие стоящие перед ними задачи по дальнейшему развитию судебной системы.

Качество работы Управления и в дальнейшем будет только улучшаться, и соответственно будут улучшаться условия для отправления правосудия в районных (городских) судах области.